根据市委统一部署，2022年12月15日至12月30日，市委第一专项巡察组对市法院党组进行了优化营商环境专项巡察。2023年2月23日，市委第一专项巡察组向市法院党组反馈了优化营商环境专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

市法院党组坚决扛起专项巡察整改主体责任，迅速传达贯彻内江市优化营商环境专项巡察集中反馈会议精神和专项巡察反馈意见，召开专题民主生活会，第一时间组织成立党组书记、院长任组长，党组成员任副组长，各部门负责人为成员的专项巡察整改领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调。研究制发《内江市法院系统同步开展市委第一专项巡察组优化营商环境专项巡察反馈意见的整改工作方案》，对巡察反馈的4个方面11个主要问题，制定整改措施35条，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，全力推动专项巡察反馈问题整改落实。通过集中整改，巡察反馈的11个主要问题均进行了整改，制定的35条整改措施，已有32条完成整改，完成率91.4%，剩余3个问题正在持续整改。加强建章立制工作，先后制发《关于健全全市法院优化营商环境工作机制的实施方案》《关于开展全市法院诉讼服务质效评估工作提质增效专项行动的方案》等12项制度机制，不断优化营商环境制度机制框架质量指数。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央和省委、市委优化营商环境决策部署方面

一是系统深入抓好学习贯彻。集中组织学习贯彻党的二十大及习近平总书记有关优化营商环境的重大部署、重要讲话和指示批示精神，以及《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《四川省优化营商环境条例》《内江市优化营商环境集中提升行动方案》等重要文件，各支部书记讲优化营商环境专题党课，进一步树牢“人人都是营商环境、案案事关营商环境”理念。加强对优化营商环境工作的研究思考，形成《关于“优化营商环境、促进企业发展”的调研报告》，出台内江法院《助力优化法治化营商环境的十条措施》，针对性抓好优化法治化营商环境工作。

二是扎实有力做好组织安排。配优配强市法院营商办工作力量，修订《内江市中级人民法院关于健全完善优化营商环境工作机制的实施方案》，对标省营商环境评价反馈问题和省法院、市委部署安排，结合法院工作职能，进一步优化指标提升方案。健全完善优化营商环境“办理破产”“执行合同”“保护中小投资者”工作机制，每月召开联系会议，强化营商办与各专班的工作统筹，推动工作有序开展。

三是积极主动开展对标创新行动。召开党组会议，专题学习研究《四川省营商环境对标创新行动方案》和市任务分解文件，制定出台贯彻落实《四川省营商环境对标创新行动方案》和我市责任分工方案的细化分工措施，强化主动作为和工作实效。启动破产企业财产信息查询市级统一信息平台建设工作，推动将平台建设工作纳入府院联动工作会议议程，努力提升破产企业信息查询便利度。联合市法治政府建设工作领导小组印发《内江市政务诚信诉讼执行协调机制工作方案》，加强政务失信被执行人信用信息共享推送。完成市法院电子送达外包工作，建成集约送达中心，加强电子送达工作，为市场主体提供更加方便快捷的诉讼服务。认真落实证券类纠纷审理示范机制，召开新闻发布会，通报并发布《助力优化法治化营商环境的十条措施》及3起保护市场主体和股东权益示范典型案例。

四是坚决落实全市优化营商环境大会要求。进一步健全优化指标提升及问题整改方案，梳理整改工作取得的成效，及时将整改方案和成效在法院外网公示，主动接受社会各界监督。

五是切实推动领导班子及成员履职尽责。加强党组对优化营商环境工作的领导，定期听取研究优化营商环境工作，协调推动问题解决，督促工作落实。加强请示报告，召开专题民主生活会，认真剖析问题不足，严肃开展批评与自我批评，增强问题整改内生动力。组织开展“送法进企业、‘亲清’优营商”专项联络活动，召开“加强企业法律保护，优化营商环境”法企座谈会，上门走访企业500余户，邀请116名企业家开展座谈，征求民营企业和企业家的意见建议18条，不断推动和改进法院优化营商环境工作。

（二）关于营造省心的政务环境、安心的市场环境、放心的法治环境、舒心的社会环境，落实全省营商环境评价迎评升位工作方面

六是抓好服务市场主体制度机制建立执行。加强“办理破产”“执行合同”“保护中小投资者”相关制度机制建设，制定出台《关于开展全市法院诉讼服务质效评估工作提质增效专项行动的方案》《在全市法院开展“案件审理期间”和“纠纷在院时间”双向考评的工作方案》等制度机制建设，不断优化“办理破产”“执行合同”“保护中小投资者”制度机制框架质量指数。进一步落实并用好府院联动机制，主动对接市级相关部门，积极推动解决涉税事项办理、企业信用修复、涉稳问题化解等工作。

七是充分保障市场主体合法利益。加大网上立案渠道宣传，完成市法院24小时自助法院建设，搭建“内江法院企业送达地址信息查询平台”，开展企业信息数据对接4万余条。推动执行案件“繁简分流”办理，落实执行案件集约化办理机制，加强涉案财物处置变现、案款发放兑付工作，加大对拒不执行、规避、干扰执行等行为的打击力度，缩短全市法院首次执行案件执行完毕结案平均用时。开展“加强破产审判工作 助力优化营商环境”专题培训，建立分级管理、动态考核机制。推动形成《研究化解内江市三年以上未结破产案件有关事宜的会议纪要》，全力推动积案化解工作。召开优化营商环境、知识产权新闻发布会2场，大力宣传合同等法律知识和惠企利民措施，出台《开展案件审理期间和纠纷在院时间双向考评机制的工作方案》，将纠纷在院时间指标纳入审判质效考核，全力缩短商事纠纷解决耗时，降低市场主体诉讼成本。

（三）关于党员干部工作作风和廉洁从政方面

八是提升服务市场主体意识。召开诉讼服务中心优化营商环境暨作风能力专项提升会议，进一步规范窗口人员行为和用语。针对巡察发现的窗口人员作风问题，责令东兴区法院进行专项整改，按规定对相关责任人进行处理，并在全市法院开展教育，举一反三、引以为戒。开展法院系统顽瘴痼疾排查整治工作，组织明察暗访5次，发出督察通报2期，对人员在岗、庭审规范、纠纷在院时间等营商环境相关问题进行专项通报，强化自查自纠。

（四）关于各类监督检查涉及营商环境领域问题整改落实方面

九是认真整改办理破产指标存在问题。推动“执转破”“简化程序”“网络拍卖”等机制落实，全面实行破产案件财产处置网络拍卖，努力降低收回债务所需成本。采取多和解，少破产清算等方式提高债权人回收率，办理的中豪房地产开发有限公司破产重整案，被评为四川省2022年度全省法院商事审判十大典型案例。2022年，全市法院适用简易程序审理破产案件25件，移送执转破案件4件，成功终结关联执行案件154件，四川千草公司破产案已进入预重整程序。印发《破产管理人分级管理办法 （试行）》，对破产管理人开展动态考核并做好分级管理。邀请市场主体开展座谈，向市场主体通报内江办理破产工作情况，征求意见建议，争取市场主体理解支持，及时改进工作。

十是认真整改保护中小投资者指标存在问题。推动出台《内江市公司信用类债券风险防范处置机制》，结合落实《内江市金融突发事件应急预案（试行）》要求，形成债券类风险预防、化解、处置常态化闭环管理机制。与中国投资者网在线解纷平台联合，实现证券期货类纠纷在中国投资者网在线调解平台和法院调解平台分流、调解、反馈“一站式”服务。在市法院官网开通专门商事调解平台，实现商事纠纷专业化信息化调解。推动出台《内江市中小投资者公益性法律援助和法律服务指引》，将符合条件的投资者纳入法律援助范围，加强对中小投资者法律服务。

十一是认真整改执行合同指标存在问题。推进简易程序、小额诉讼程序应适尽适，强化长期未结案件清理工作，努力提高审判效率。召开全市法院“切实解决执行难”工作领导小组(扩大)会，推动执行工作大格局走深走实。党组会定期专题听取执行工作汇报，研究解决重点难点问题，全力推动“切实解决执行难”。落实《优化营环境提升诉讼服务水平的十项便民措施》，严格按规定减少保全费收取，降低诉讼成本。大力开展以竞争方式确定鉴定机构工作，有效减轻企业负担。狠抓审判管理工作，压缩审限外案件移送等时间成本，促进审判质效和市场主体满意度“双提升”。强化诉源治理，落实多元解纷机制，发出多元解纷工作通报19期，审判态势运行分析通报4期。制发《进一步在全市法院推进繁简分流机制建设的实施办法》，推动实现繁简分流、快慢分道，提高办案效率。落实《关于建立法院专职调解员制度的实施意见》，实质化开展专职调解工作。今年以来，全市法院专职调解员调解成功案件564件。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算市法院党组将结合开展第二批主题教育，继续按照市委巡察整改领导小组的反馈意见，持之以恒，持续用力，推动全市法院优化营商环境工作和干部作风能力再上新台阶。

（一）持续推动整改落实。坚决做好巡查整改“后半篇文章”，明确专人对整改台账进行动态跟踪管理，坚持每半年开展一次巡察反馈问题整改“回头看”，落实明察暗访常态化，定期分析研判督促，及时补齐短板不足，坚决做到剩余问题整改到位，防止问题反弹回潮。

（二）切实抓好统筹结合。将落实专项巡察反馈问题整改融入“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育全过程，对照作风能力专项提升行动要求，持续用力转作风、强能力、优服务、提效能，推动新老问题一并整改落实。

（三）扎实做好巩固提高。坚持把制度建设贯穿后续整改工作始终，及时修补制度漏洞，扎紧扎牢制度笼子，真正形成切实管用的制度体系并严格执行，充分发挥制度刚性约束作用。加强对需长期坚持推动整改问题的跟踪问效，用劲用力、久久为功做好办理破产工作推进、审判执行质效提升、优化信息宣传等工作。

（四）切实注重实效检验。进一步加强班子队伍建设，抓好执法办案主业，提升“服务大局、司法为民、公正司法”效果，常态化开展“送法进企业‘亲清’优营商”联络活动，不断提升法院优化营商环境的能力水平，奋力实现“2022年评价位次明显提高，2025年进入全省第一方阵”目标，为做靓“乐业内江，甜蜜回报”城市营商环境品牌提供有力的司法保障和服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限：2023年8月25日至9月24日，联系电话0832-2058050；邮政信箱：内江市市中区玉溪路407号内江市中级人民法院“巡察整改办”（信封上请注明“巡察整改情况意见建议”）；邮政编码：641100；电子邮箱：2330269175@qq.com。

                                                                                 内江市中级人民法院

                                                                                    2023年8月25日