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2018年法院工作报告
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:7549    更新时间:2019/8/6
 
 


内江市中级人民法院工作报告
 
2019年2月27日
在内江市第七届人民代表大会第五次会议上
内江市中级人民法院院长  王邦习

    各位代表:
    现在,我代表内江市中级人民法院向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员提出意见。

2018年主要工作

    2018年,市中院在市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委决策部署,忠实履行宪法法律赋予职责,执法办案、服务大局、司法改革、司法为民、自身建设等工作取得了新发展。全市法院受理各类案件39073件,审执结35888件,同比分别增长16.13%和12.29%。市中院受理各类案件2802件,审执结2652件,同比分别增长21.61%和17.76%。
    一、充分发挥审判职能,服务保障内江高质量发展
    助力打好“三大攻坚战”,推进乡村振兴。紧紧围绕加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心,发挥职能,服务大局。制发司法保障沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护的意见,审结环境资源案件301件。圆满审结我省首例非法采矿环境公益诉讼案,自然资源部、省政府网站刊载报道,市委、市人大常委会主要领导充分肯定。出台服务保障乡村振兴意见,妥善审理农村土地所有权、承包权、经营权等案件198件。落实脱贫攻坚政治责任,帮扶隆昌市李市镇三合村整村退出贫困。严惩扶贫领域犯罪,审结侵害贫困群众人身、财产权利犯罪案件12件15人。部署开展涉金融案件专项审判执行活动,审结涉金融债权案件352件3898万元,执结583件8718万元,有效促进金融风险防范化解。服务大局工作受到市委、市政府主要领导批示肯定,多份文件被批转各级各相关部门。
    依法处理民商事纠纷,推动经济高质量发展。充分发挥民商事审判作用,审结民商事案件21869件,涉案金额54.68亿元。服务产业发展、创新驱动,保障重大项目建设,发挥知识产权专业化审判和快审机制作用,审结知识产权案件31件,妥善化解川南城际铁路、龙湾半岛等项目诉讼纠纷,调研制定服务民营企业发展规定。推动供给侧结构性改革,审结破产案件9件,四川峨柴、沱江建材等企业依法妥善破产清算;内江世高置业依法破产重整,“松山壹号”楼盘恢复建设,收回土地出让金1.24亿元;天德制药、沙淇实业等公司破产重整稳步推进。保民权促民生,审结人身损害赔偿纠纷案件1646件、劳动争议案件1430件,联合市人社局制发劳动仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见,推进矛盾纠纷多元化解。全市涉军“全停”案件全部按期审结执结。市中院、威远县法院被评为全省商事审判工作先进单位。
    宽严相济惩治犯罪,推进平安内江建设。审结刑事案件1904件,同比下降8.77%,推动社会治安持续好转。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶势力犯罪,牵头制发扫黑除恶刑事办案证据指引,被省法院借鉴推广。坚决惩治毒品犯罪,唐志东制毒贩毒25千克,被依法判处并核准死刑。巩固涵养风清气正政治生态,与市纪委监委、检察院联合出台职务犯罪案件警示教育实施意见,组织公职人员旁听重大职务犯罪案件,助推反腐倡廉。加强涉民生领域犯罪案件审判,审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件448件,“两抢一盗”、电信网络诈骗、危害食品药品安全犯罪案件569件,保障人民群众生命财产安全。加强未成年人司法保护,联合市公安局、检察院、团委等部门出台未成年被害人法律援助、涉诉未成年人心理疏导、中小学生欺凌综合治理等意见,筑牢未成年人司法保护屏障。市中院被评为全省法院少年法庭工作一等奖,少审工作被中央电视台深度报道。建成驻内江监狱科技法庭,构建减刑假释信息化协同办案新模式。
    积极助推依法治市,推进法治内江建设。加强行政审判工作,审结行政案件1032件,依法妥善处理涉企业改制特殊工种退休等案件。出台加强行政诉讼应诉工作意见,行政机关负责人出庭应诉被纳入法治政府建设工作安排和目标考核。全市行政机关负责人出庭应诉率达92.07%,居全省前列,相关做法被依法治省办、省法院推广。坚持发布行政审判司法审查白皮书,建立公安行政执法与行政审判联席会议制度,发出司法建议22条,开展行政执法培训3次,促进司法审判与行政执法良性互动。开展“法律七进”活动300余场次,联办《开庭说法》《每周说法》等104期,开辟“抖音”等新兴媒体宣传平台,营造良好法治环境。市中院被评为全省法院新闻舆论工作先进集体。
    二、全力推进执行攻坚,“基本解决执行难”取得阶段性成效
    执行“大格局”全面形成。市委高度重视、切实加强对“基本解决执行难”工作的领导,主要领导多次作出批示,市委常委会会议2次听取并研究解决执行难工作,市执行工作联席会议3次召开会议部署安排工作,执行联席会议成员单位履职通报与问责制度、执行工作考评问责制度不断健全。经市深改领导小组审议,市“两办”印发加快推进失信被执行人信用监督、警示和联合惩戒机制建设实施方案,“基本解决执行难”工作纳入了依法治市、市委市政府绩效管理目标考评体系。
    执行机制创新发展。采取集团作战、集约执行、集中管理模式,实行执行案件台账式、流程化管理。充分发挥执行指挥中心功能作用,落实专人负责,定期研究调度、总结通报,开展网上委托、督办、异地指定执行、远程执行指挥,实现执行指挥中心实质化运行。东兴区委、区政府积极协调10套过渡性安置房支持破解唯一住房“腾退难”,隆昌市、资中县监察委与法院联合发布执行公告,敦促特殊身份被执行人限时履行义务。
    执行力度不断加大。执结各类执行案件10015件,执行到位26.08亿元,到位金额同比增长94.63%。扎实推进司法大拜年、失信大惩戒、拒执大打击、执行大会战、院长大比武“五大行动”,开展 “甜城利剑”“打击拒执”“涉金融债权执行”等专项执行活动,全面完善网络执行查控系统,纳入失信被执行人名单3420人,限制高消费10189人次,司法拘留29人次,判处拒执犯罪6人。会同宣传、发改部门,建立免费曝光失信被执行人、宣传执行工作的机制,开展执行宣传4000余条次。在全省法院“院长大比武”活动中,市中院和威远县法院受到表彰。
    执行办案持续规范。大力整治执行“消、选、乱”现象,严格规范终结本次执行案件办理,强化信访案件办理,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达99.12%。强化执行公开,设立并公布24小时执行举报电话,全面推行网络司法拍卖,成交1.84亿元,溢价率46.98%,为当事人节约佣金798.58万元。全市法院执行核心指标全部达到最高法院要求。
    三、全面深化司法改革,司法能力持续提升
    坚定推进司法责任制改革。完善法官员额进出和团队优化机制,压实法官办案责任。全市法院入额院领导带头办案1548件,市法检“两长”2次同庭办理制贩毒品、故意杀人案,并当庭宣判,示范引领干警办案。强化“四类案件”监督管理,出台院庭长履行审判管理监督职责规定,坚持全覆盖评查通报案件、文书、庭审质量,坚持召开审判管理暨案件质量评查分析会,对全部发改、抗诉案件、检察建议案件重点评查,在有序放权的同时加强依法监督。全市法院法定审限内结案率94.9%,同比增长2.49个百分点;法官人均结案数161.66件,同比增长11.77%;一审服判息诉率93.03%,同比增长0.65个百分点。市中院被评为全省法院审判管理工作一等奖。我市审理的德阳乾坤公司诉江西城建公司建设施工合同案,入选《中国法院2018年度案例》。
    深入推进司法体制配套改革。有序推进法官晋升选升和职务与职级并行试点工作,完成77人次法官等级晋升,280人次干警职级晋升,落实法官对应等级公务交通补贴、差旅报销、医疗保障政策。有序开展书记员转任、招聘工作,全市整体实现员额法官、司法辅助人员1:1配备。细化人员分类职责清单,实施分类绩效考核,人员分类管理、考评、激励机制进一步完善。有序推进内设机构改革,各基层法院改革方案已报省法院批准实施。
    统筹推进其他各项改革。将刑事庭审实质化改革纳入依法治市考核体系,全面贯彻执行最高法院“三项规程”和市中院牵头制定的“适用范围、庭前会议、证人作证、交叉询问”4个规范性文件,坚持适用庭审实质化审理环境公益诉讼案件、涉黑涉恶案件,广泛开展示范性庭审,引领促进公平正义。部署推开资中县法院全省家事审判改革试点成果,全市普遍建立家事案件财产申报、判前法制教育、离婚冷静期等制度。资中县法院在最高法院家事审判改革座谈会上交流经验,市中院被评为全省家事审判工作先进集体。指导推进东兴区法院小额诉讼省级改革试点,完善配套制度机制,创新编制法律文书,缩短答辩期、举证期,探索短信、微信送达方式,审结案件2163件,占同期民事案件总量的26%,平均审理时间缩短11天,无一再审和信访。经省法院同意,我市正全面推开此项改革。
    四、践行为民宗旨理念,司法服务不断强化
    诉讼服务基础不断夯实。东兴区法院、资中县法院审判大楼相继建成并投入使用,威远县法院严陵法庭顺利竣工,市中院和部分基层法院全面完成诉讼服务中心提档升级并实现实质化运行,全面配齐安全检查、自助立案、POS机等设备,完善刑事涉案财物管理处置场所、机制建设,提升司法服务基础保障。用好对外委托专业机构电子信息平台,组织选取对外评估机构56次,涉及297件委托案件,有效杜绝“暗箱操作”。 
    司法服务水平得到提升。拓宽立案咨询渠道,网上登记立案857件,12368诉讼热线接受咨询1300余人次,市中院率先开通诉讼费和案款微信、支付宝支付平台,更加方便人民群众,受到省法院王树江院长充分肯定。加强与市司法局、保险协会等部门协调联动,全面推行律师入驻调解、网络在线调解、特邀专业调解,诉前调处纠纷12631件。指导市中区法院推进“繁简分流、诉调对接、简案速裁”省级试点工作,速裁案件1320件,平均审理时间大幅缩短。常态化开展巡回审判,李佐亨失火案选择案发地开庭,300余名干部群众参加旁听,受到深刻教育。持续加强司法救助,依法减免缓诉讼费144万元,发放司法救助金200余万元,及时让群众感受到司法温暖。
    司法公开力度持续加大。坚持按季度通报司法公开情况,在中国裁判文书网上公开裁判文书及信息项37532条次,实现应公开裁判文书、审判流程信息100%公开。制发直播庭审活动实施办法,部署直播设备63套,鲜明“以直播为常态,不直播为例外”导向,广泛开展庭审直播,倒逼庭审规范,工作经验被省法院推广,市中院被评为全省法院庭审公开工作优秀法院。推行电子卷宗同步生成和深度应用,实行档案卷宗电子化查询,提升互联网时代司法公开水平。
    五、坚持从严管党治院,自身建设全面加强
    深入推进党的政治建设。坚持以党的政治建设为统领,牢牢把握人民法院政治属性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。建立党员领导干部定期述责制度,实施基层党组织组织力提升工程,召开党建工作会议,市中院党组坚持每季度听取党组成员、基层法院党组书记履责情况汇报,层层压实管党治党政治责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,开展党组会、党组中心组学习34次,出台干警定期学习制度,落实全覆盖谈心谈话,持续强化思想建党。扎实深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,19项调研成果转化为服务发展具体举措。严格落实意识形态工作责任制,开展意识形态工作专项督查,全面肃清周永康流毒影响,切实维护司法领域意识形态安全。
    纵深推进党风廉政建设。深化惩防衔接系统防治项目建设,深刻汲取熊晓平违纪违法案件教训,不断压实“两个责任”“一岗双责”。开展警示教育、重大案件民主生活会、“反腐倡廉教育日”活动,组织观看警示教育片《荣辱两重天》,不断筑牢廉政防线。认真落实中央巡视及上级法院审务督察反馈问题整改工作,印发管理监督制度汇编,完善车辆管理、公务接待规定,开展财务工作检查,推动工作全面规范。加强纪律作风整顿,鲜明“决不搞下不为例”工作导向,“零容忍”惩处违规违纪行为。
    大力加强法院文化建设。持续推进文化建设实质化,开展针对性教育培训45场次,组织干警外派培训250余人次,创新开展员额法官轮训、网络业务培训,增强政治素养和业务能力。丰富干警文体活动,组织文化沙龙17场次,培养健康向上的生活情趣。持续开展“践行十爱•德耀甜城”主题活动和“业务大比拼、岗位展风采”竞赛活动,评选季度能手260人次,营造创先争优良好氛围,努力建设高素质法院队伍。市中院法学研究工作被省法学会、省法院评为先进。
    六、主动接受各界监督,不断改进法院工作
    2018年,市中院办理人大代表建议3件、政协委员提案1件,回复率、满意率均为100%。积极采纳代表意见,出台规范性文件,在民事诉讼中实施律师调查令,进一步发挥律师调查取证作用。认真配合市人大、市政协对环境资源审判、深化诉讼服务、推进司法改革等工作开展视察、审议和监督协商。主动邀请代表、委员见证参与执行大会战、“十佳庭审”评选等活动,增强监督联络工作效果。支持驻院纪检组执纪监督问责,召开廉政监督员座谈会,不断净化政治生态。依法审理抗诉案件,认真办理检察建议,邀请市检察院检察长列席审委会2次。举办新闻发布会、法院开放日等活动32场次,邀请媒体记者、群众代表走进法院,以监督促公正、转作风。
    各位代表!过去一年,全市法院系统团结拼搏,推动工作扎实开展,取得了良好的成绩,30余项工作受到省、市表彰表扬,涌现出“全国法院办案标兵”王侯、“全国法院行政审判工作先进个人”王晶、“四川省三八红旗手”邓英、“四川省政法系统先进集体”市中院刑二庭和“四川省政法系统先进个人”李小勇、魏乔等一批先进典型。成绩来之不易,是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府大力支持,市政协民主监督和社会各界、各位代表、委员关心支持的结果。在此,我代表全市法院向大家表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,全市法院工作还存在一些不足:一是有的基层单位和部门在服务大局的意识上、结合上、效果上与党委和上级法院的要求还存在一定差距。二是智慧法院建设、诉讼服务中心功能完善、审判辅助事务购买社会化服务等还不适应形势任务需要。三是队伍能力素质有待进一步提升,一些法院领导班子亟待配齐配强,个别干警违纪违法,落实“两个责任”、严格监督管理力度还需加大。对此,我们将积极采取措施,切实推动解决。

2019年重点工作安排

    各位代表,2019年,全市法院将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委七届七次、八次全会部署,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,着力在执法办案、服务大局、司法改革和自身建设上提质增效,切实推进服务大局实质化、诉源治理实质化、诉讼服务中心实质化、执行指挥中心实质化、庭审实质化、文化建设实质化,为加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心、奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章提供有力司法保障和服务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    一、聚焦幸福美丽内江建设,提升服务大局实效。落实高质量发展要求,围绕省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,紧扣市委“产业项目重点推进年”部署,全面落实司法服务保障幸福美丽内江建设、绿色发展、乡村振兴、民营经济发展等意见,扎实开展平安建设、防范化解重大风险、促进脱贫攻坚、污染防治、供给侧结构性改革、重大项目实施等专项活动,推动服务大局实质化,不断提升服务大局能力水平。
    二、聚焦严格公正司法任务,提高执法办案水平。狠抓执法办案第一要务,严惩危害国家安全、民生民权和网络犯罪,维护国家安全社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力及其“保护伞”,依法严惩暴力恐怖、毒品犯罪、危害公共安全、食品药品安全犯罪,保障人民群众安居乐业。强化涉“放管服”改革、拆违、创卫案件审理,加强行政机关负责人出庭应诉工作,促进法治政府建设。推进诉源治理实质化,完善矛盾纠纷多元化解体系,扎实开展繁简分流、诉调对接、简案速裁等工作,有效化解矛盾纠纷。推进执行指挥中心实质化,持续提升审判执行效果,巩固完善执行工作大格局和长效机制。
    三、聚焦深化司法改革目标,满足群众司法需求。完善以司法责任制为核心的审判权力运行体系,坚持做好“四类案件”监管、全覆盖质效评查,全面加强审判管理,推行“以直播为常态、不直播为例外”的庭审公开机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化司法体制综合配套改革,持续做好法官员额、团队编配动态调整、人员分类管理、审判辅助性事务剥离等工作,加快推进内设机构改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面推开家事审判、小额诉讼改革,探索“预立案”改革试点。助推依法治市,深化“法律七进”,强化法治宣传,推进智慧法院建设,围绕增强司法服务功能效果,加快基层法院诉讼服务中心提档升级,推动诉讼服务实质化。
    四、聚焦全面从严治党要求,锻造钢铁班子队伍。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照党中央、省委、市委部署安排,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展基层党组织组织力提升工程,增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。纵深推进全面从严治党、从严治院,配齐配强法院领导班子,严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制,大力开展警示教育和纪律作风整顿,深化惩防体系建设,建设忠诚干净担当的法院队伍。推进文化建设实质化,深入开展“践行十爱•德耀甜城”主题活动和“岗位竞赛展风采、学赶先进创一流”活动,继续发扬用心认真尽责、敢挺苦干实拼精神,全面提升班子队伍干事创业的凝聚力、战斗力。主动接受各方面监督,不断改进法院工作。
    各位代表,新的一年,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界关心支持下,认真贯彻落实本次大会决议,埋头苦干、创造一流,为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出更大贡献!
 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 
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